第692章

梅昇皱起了眉头，举起了手。

赵源早已说过，任何人有意见都可以举手发言，不过摄于他的威信，却并没有人敢真正举手，梅昇反而成为了第一个，他望着面前这个小小的县令，道：“梅县令，请说。”

梅昇也没想到高高在上的赵源能记得他的名字，多少有些惊讶，他压住内心的惊异，缓缓开口道：“殿下，若是以乡镇小吏为官，恐怕会酿成前宋冗官之祸。献此策者，恐怕居心不良。”

赵源却摇了摇头，道：“此策乃孤所出，原因很简单，当下情形与前宋冗官之情形，可谓截然不同。”

很多人谈起冗官就会想起宋朝，但是宋朝所谓的‘冗官’问题有其特殊性，只因为赵宋得国不正，且多有藩镇为祸，于是宋代皇帝从建国之始就采取广开科举门路的政策，将知识分子尽可能地都搜罗到体制内来，以防止他们对政权构成为威胁。

在宋初的时候，全部有品级的官员不过三千人，可是到了宋仁宗时就暴涨到二万四千多人，此外还有没有品级的小吏数十万人，这些人都需要中枢承担财政，对国家造成了严重的负担，且这些官员当中有相当一部分人并不担任实际职务，可照样能享受到高额的俸禄，也就形成了‘冗官’。

赵源所采取乡镇为官却并非如此，他只是将过去很大一部分人正式转化为了官员，从而使得官吏实为一体，接受朝廷对官员的约束和审查。从某种意义上而言，赵源的作为是让相当一部分干实事的人当了官员，尽管数量上多了许多，可是与北宋的‘冗官’现象完全不一样。

对于这一点，赵源的态度十分坚决，他望向了梅昇道：“为避免出现冗官之害，监察院会将工作组制度常态化进行下去，凡是尸位素餐者，一律清退出去。针对高品官员，也需要采取严格限制，得多提拔能做事的官员，而非那些管人的官员。”

说白了，一个高品的官员俸禄和待遇，几乎能抵得上几十名乃至于上百名普通官员，赵源自然是将矛头对准了这些人。

赵源之所以要这么做，也是因为在接下来这个快速发展的阶段中，想要更进一步，就必须将基层政权牢牢掌控在手中，唯有这样才能使得社会的组织能力更进一步，对于资源的利用效率也会更高一些。

当然，这么做也会打破现有的官僚体系，尤其是对于地方上的利益结构会造成严重的破坏，可以预留到这件事不仅官员会反对，一大批的士绅阶层也会反对。

第282章  分税制度

在传统的儒法治国理念下，官与吏属于截然不同的两个群体，正所谓‘清官浊吏，道途分流，恩出于上，罪咎于下’，其中的意思并不是指贪腐，而是双方的出身不同，所走的道路也不一样，就比如说官员，需要经过科举、军功或世袭得来，而吏则是官员雇佣的人员，也叫做幕僚，属于官员的附庸。

除此之外，官员都属于流动制，通常三年一任，青朝地方官更是平均一年半一任，而吏员却不一样，通常为当地大户世代更替，在地方盘根错节，早就成为了地方士绅利益的代表，也是官员跟当地士绅沟通的代表，办的也都是脏活。


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