第2215章

有了秦长清这个变数的存在，匡庐省很多事都已经偏离了原本的轨道。

        低保金冒领案给秦长清很大的触动，经过长时间反思，他在省党校开讲《流官制与防腐之我见》。

        这篇文章再一次引起了上层的兴趣，很快让他整理递交上去。

        在这篇文章中，秦长清详细解读了流官制的演化过程，从两千年前汉武帝时代的“凡中央任命之地方官，上自郡国守相，下迄县令、长、丞、尉、边侯、司马均用非本郡人，刺史用非本州人。”

        到东汉灵帝熹平四年明文规定的“三互法”，使得古代的流官制度更加完善。

        《册府元龟》里记载说：“三互谓婚姻之家及两州不得交互为官。”

        此法一出，即被后来的历代朝廷所沿袭。

        在这篇《流官制与防腐之我见》中，秦长清引用大量的古籍文献资料，对流官制进行充分的考证。

        认为在华夏现行制度下，流官制的推广实行，也就是组织原则的主官回避原则贯彻实施，无疑对防止腐败有着不可低估的作用。

        这篇文章影响极其深远，受到震动的绝对不只是匡庐省，很快从上面传出消息，将会在07年换届进行试点，对在各地任期超过十年的干部进行轮换，坚决执行相关组织原则，坚决杜绝私家官场的出现，坚决杜绝结党营私。

        这个消息从中组部传出来，无疑对匡庐省这个半封闭政治环境造成的冲击最大。

        这里官场上下都议论纷纷，此刻最揪心的无疑是尹福生，作为土著居民的他，刚刚代理省长，这边就弄出这么一出，这不是坑人么！

        对于这件事的始作俑者，尹福生恨得牙根痒痒，这家伙纯粹是没事找事嘛！好好当他自己的官得了，偏偏弄出这么一个流官制，看看以往那些空降匡庐省的干部，尹福生心中就抑郁的很了。

        一个个在这里享受的那种排外氛围，不是每一个人都可以无视的，最起码身处这样的环境，尹省长自己就不敢说能够忍受。

        这么长时间，也只有边华章和秦某人来到匡庐省，才不受排外的影响。

        边书记毕竟是省委书记，如今已经没有了红色年代的那种政治环境，再想排斥一个堂堂的省委书记那是痴人说梦。

        至于说秦某人，这家伙就是一个变态！

        不得在原籍为官，不能在一地久任的流官制度，是华夏延续了两千年的一个古老传统。

        有些学者认为，这种流官制度，于官于民都是一种折腾，在这种体制下政策的连续性反而没有竞争性选举的地方强。

        一个乡长或县长，如果只能用纯正的京腔或者外地口音浓重的普通话跟当地居民交流，十有八九就会有交流障碍，一说话就让人产生“外地佬”的印象，如何融入当地社会？

        至于说初来乍到，当地的风土人情、政事人事，都不甚了了，为官者会有些茫然，干什么、怎么干、能干多久？很多人认为，即使想因地制宜地施政，初来乍到者一时半会也不可能因地制宜。

        这些在秦长清看来不是问题，任何一个地方政府，“官”永远不是全部，只有“吏”才是地方官场的主流。

        一个地方政策的制定和执行，应该因地制宜，实际上就是要注重地方干部群众的智慧，兼收并蓄全新的理念，形成新的建设发展思路。

        上位者更多的应该带来进步的思想，正确的政策解读，全新的建设理念，这些和当地实际相结合，才能让地方经济发展有更广阔的前景，才能带给地方全新的发展思路，而不是人云亦云！

        某些被调任者会有的种种苦恼，大批官员因此得背井离乡，某些官员得陇望蜀，穷乡僻壤的乡长想赶紧调进城里，小城市的想进大城市，落后地区的想调到富裕地区。

        这种官员本身就是贪得无厌的，完全不适合走仕途，今天他想着进城，明天就会想着换豪车住大房子，后天就会有更加奢侈的享受欲望。

        这样的官员，晋升的越高，对国家对民族来说，危害越大，还是早早不适应淘汰的好！

        任何一种政策不可能尽善尽美，流官制也不是包治百病的灵药，但是异地执政一定会杜绝某些贪腐窝案的发生。

        异地执政就会形成官和吏之间的相互监督，没有根基的政府或党的首脑，也会被更多的舆论媒体监督。

        为了防止水土不服，秦长清在文中建议，应该先期适应，除非意外事件，就像西门无风书记落马那种事，拟议任职的官员，都应该提前进入班子适应，这个适应期以一到两年为宜。


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