第五百四十三章 领导下井带班制度
二零零一年的春节联欢晚会，普天同庆，华夏电视台的收视率一骑独尘，无人能够相比。
但是第二天，大年初一的新年晚会，那就群雄并起，各个地方电视台的卫视频道就会百花齐放，争夺收视率。而在这一天，几乎所有人都会忍不住看几眼潼宜卫视。年青人关心的是惠特尼.休斯顿、瑞奇.马丁、席林迪翁为首的那些明星们，中老年人，也有陈小二、朱老茂为代表的一批国内的娱乐圈名星供他们欣赏，阵容也是相当地宏大。
于是潼宜电视台就成为了大年初一电视收视率的一匹突如其来的黑马，一举闯入了卫视频道收视率的三甲之内。仅仅以极其弱小的差距落后于京城电视台和沪市电视台。这个成绩再一次震惊了国内的同行们。要知道，潼宜卫视不过是一家刚刚上星的卫视频道，而京城电视台和沪市电视台，那可是创立了多少年的老电视台了，又有两个直辖市的财政供给，而潼宜两年前，还只是一个普普通通的县！
不仅仅是电视台业内的人士对此是惊诧不已，全国的观众们，也很好奇，潼宜这个名不见经传的城市，到底在哪里，又是什么样子。它的城市电视台怎么会请到这么多的世界和东亚知名的明星。正如赵绪安所说的那样，大年初一过后，潼宜电视台一举成名。
绝大多数的国人们这才注意到，这个据说两年前还只是一个普普通通的县的城市，如今已经展现出来了全新的面貌。商人们关注的是这个城市里有着诸多的商机；关心教育的人注意到，这里的中小学已经实现了全面九年义务教育，学生们不仅仅不用交学费，就连杂费也一并不用交了；而那些关心政府制度建设的人，则是注意到了潼宜政府的公车管理制度、官员财产公开制度、以及正在建设中的校车制度……
“明远，这一次新年晚会可是将潼宜推到了风头浪尖上了，就连内参里，都连发了六篇文章，谈及潼宜的方方面面，苏书记他们，恐怕接下来的压力会很大。”时文生道，“这一次，你们有些太激进了！”内参里的那六篇文章，可不是都是夸潼宜的，其中有不少言语是很尖锐的，认为潼宜这样搞，固然短时期看来，给潼宜的市民们带来了不少的好处，但是这三项制度没有经过专家们长时间的认真论证，更没有经过试点，这样贸然实施，肯定是难以持久，届时只会更大的损害潼宜市民们的合法权宜……
“嗤！”方明远不禁嗤之以鼻，这些文章他也看过了，其中的一些论点，他只能说，专家就是砖家，为了主子的意图，什么脸面，什么自尊，什么良心都可以不要，就像前世里那些吹嘘着房价越高越有利于国家，买房就是爱国，华夏的房价还远低于美国等发达国家房价的专家一样！华夏的很多事情，要是什么都要自上而下的推动，什么都要专家论证，什么都顶层设计的，也就没有了当年的土地承包制！都等着这些砖家们去认真论证，去慢慢地试点，那就真的要应了歌里的那句话了——我真的想再活五百年！否则这一辈子就根本看不到！
“损没损害潼宜市民们的合法权宜，我不知道。但是他们的行为，却是在损害我个人的合法权宜！也是在损害着国家和政府的威信！”方明远道。不建立公车管理制度，不公开官员们的财产，那么日后贪污的就大有可能是方家的合法财产，至于校车制度，方家愿意从税收中少拿一些钱，给潼宜的市民们多一些福利，这是方家的自由。
时文生叹了一口气，自己的这个侄子，固然是极聪明的，但是有的时候，在一些问题上，却是一根筋，一条道跑到黑。近几天的内参里关于潼宜的文章，可是看得他有些心惊。凡是经历过当年大**时代的人们，对此都是很敏感的。
“姑夫，关于这个你就不必担心了，要是风险很大的，苏叔、赵叔和苏爷爷，就会拦阻我了。”方明远拍了拍时文生的肩膀道，“倒是姑夫你，在煤炭的安全生产上，一定要下大功夫，否则的话，要是发生大的生产事故，你可就被动了。”对于这些看潼宜不顺眼的人，方明远倒是不担心，只要潼宜做得不过份了，这些人也就只有指手划脚的份。除非他们有本事说服中＼央的领导们，不但要食言而肥，打自己的脸，还要顺手将前任的那些领导们一并打脸，否则的话，对于潼宜的事务，他们就没有插手的余地。倒是这国内的煤炭市场，如今煤价已经出现了明显的上扬，方明远担心晋宁的这些煤炭企业，为了眼前的这些利益，只想着扩大生产，而忽略了生产安全。
时文生笑笑道：”这一段时间以来，我们市里对这一块检查地都很频繁，而且是随机抽人随机抽查，敢从中做手脚的，一慨都严厉处理。加上赵老爷子他们那一批购煤款，市里的这些企业，还算是老实。市里现在有一个想法，为了保证这些公司企业负责人对安全生产的重视，市里打算要求，凡是需要下井做业的企业，企业的这些负责人里必须也有人随同下井！”
方明远怔了一下，这不是前世里的领导下井带班制度吗？
“市里现在正在讨论，我个人倒是觉得这样一来，对于这些公司企业的安全生产，应当能够起到很重要的作用。这帮子家伙，就是再吝啬，总不会连自己的小命也不放在心上吧。”时文生道。
方明远给时文生将面前的茶水满上，笑道：“姑夫，你们是不是打算借此强化生产过程管理的领导责任？要求这些煤矿企业的负责人与工人同时下井，如果说没有负责人带班下井的，要怎么处理？如果说发生事故后，发现没有负责人现场带班的，又怎么处理？”
时文生道：“无负责人带班下井的，工人有权拒绝下井工作，同时对有关责任人按擅离职守处理，再给予重金处罚。至于发生事故，却没有负责人现场带班的，要追究企业主要负责人的责任，并对企业给予重罚！”
方明远摆了摆手道：“姑夫，你们的这个想法是好的，但是我觉得，还是不要抱以太多的希望。”
“为什么？”时文生奇怪地道，市里的这个想法，私下里也询问了不少专家学者，大家都异口同声地一致称好，认为，矿领导的人身安全与矿工们捆绑在一起了，他们当然更加重视各项安全措施。这样一来，至少可以保证这些企业矿山不会再削减在安全方面的投入，甚至于可以促进这些企业矿山加大安全方面的投入。怎么到了方明远这里，却成了鸡肋似的。
“好吧，我问姑夫你一个问题，依照我国的现状，擅离职位能够给予什么样的处罚？发生事故后，企业主要负责人要担什么责任？能有刑事责任吗？如果说只是行政责任，连个撤职都做不到的话，嘿嘿，除了马上就要升职的人，有点背景的人谁怕啊？”方明远直截了当地道，“姑夫，你可不要忘记了，过些时日，煤矿的负责人，那可就是人打破头也要争的好位置啊。”
方明远前世里可是听说过，在煤炭供应最紧张的时候，那些煤矿的负责人，简直是太幸福了。每天都有人挥舞着支票来邀请他们吃饭，各种各样的礼物好处更是层出不穷。为的就是能够买到煤炭，至于价格，那已经不是他们最看重的东西了。要知道，生产线一旦停产，他们所可能面临的损失，会更加地可怕。
时文生被方明远这样一说，如同被迎头泼了一盆凉水，原本高涨的心情，立时凉了几分。
“还有，姑夫，你可小看了底下的这些人，俗话说上有政策、下有对策。打个比方来说吧，矿长助理，算不算领导？要是这些企业的负责人火线提拔，一些普通员工或中层干部挂名为负责人，并给予适当的经济补贴，担任下井的负责人，他们只负责下井与矿工一起劳动，不负责矿上任何行政工作。你觉得这样做，有什么意义吗？”在方明远的前世里，他就听说过，在执行领导下井带班制度的部分矿山中就出现了，专门负责执行这一制度的矿长助理，还一口气提拔了七名，恰好一周里每天一人！
时文生咬牙道：“当然不算了，只有矿长、副矿长，书记、副书记、纪委书记、工会主席、总工程师、总会计师、总经济师、副总工程师、副总会计师、副总经济师或者说与他们拥有同等级别、权责的干部才能够被称为负责人。”原本觉得蛮不错的一项提议，怎么现在让方明远一说起来，居然到处都是漏洞！
要是真像方明远所说的那样，领导下井带班制度就成了一项摆设，根本没有任何的意义！
方明远笑了笑道：“姑夫，其实你也不用这样。领导下井带班制度，其实本身是好的，在国外，就有着先例。比如说，在英国，就规定了，在矿山，每一个作业时段都必须有一名至少是副经理级别的干部下井负责现场管理，否则的话，就有可能以玩忽职守罪被判入狱的。”
“英国人也有这种规定？”时文生诧异地道，他还以为这是一项创新制度呢。
“啊，有啊！”方明远道，“其实在国外，采矿业甚至是最安全的行业之一。我记得曾经有人统计过，近几年里美国各行业事故死亡人数所占比重前五位的是建筑业、运输业、农林渔业、制造业、卡车与仓储业。采矿业搞不好连前十都进不去。姑夫你要是不信地话，可以让人向美国咨询一下。”
“连前十都进不去？”时文生难以置信地道，美国的采矿业就这么安全吗？
“要是我没记错的话，像英国，采矿业年死亡人数常常在个位数！”方明远正色道。
“个位数？”时文生更是倒吸了一口凉气，一个国家的采矿业年死亡人数在个位数，这对于华夏的采矿业来说，简直是不可想像的。
方明远完全能够理解时文生的惊诧，在前世里他在看到这些数据的时候，也是诧异地无法置信。甚至于怀疑是伪造的数据。但是后来多方查证下，才确定，这些数据不敢说百分百正确，但是至少绝大部分是可信的。
而之所以这些国家的采矿业能够成为安全的行业，甚至于出现了年死亡人数在个位数甚至于零伤亡，靠得是一系列的规章制度和严刑峻法，还有严格执行这些规章制度的决心。当然了，这里面还包含了巨额资金的投入。
像美国就有一个机构是专门负责煤矿安全生产的，他们会对全国各地的煤矿派出安全监察员，这些监察员不能与煤矿有任何隶属关系，而且每过两三年就会轮换，不会让他们长时间在一地任职。而且，美国政府对生产事故的有关责任人的刑事追究非常严厉，动辄就要受到联邦政府的刑事追诉。而且在美国，矿工都是必须要经过长时间的培训方才可以上岗。
而这些，在华夏来说，要么是根本没有，要么是形同虚设，根本起不到任何的作用！
“其实，我觉得，姑夫，要达到这些发达国家的采矿标准，不是一朝一夕所能够办到的，而且很多标准，不是你一个城市或一个省就能够做到的。必须要从中＼央就要重视这一块，要制定严谨科学的规章制度，并且强力地执行。这些都不是你所能够管到的。我觉得，你在晋宁市，一个是要严厉打击非法煤窑开采，一个是要推行领导下井带班制度，还有一个就是要追究发生产事故的企业负责人的责任，并且要加重他们的罚金和赔偿金！”方明远道。RS
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