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第655章 地方革新


大明现在共两京十四省,外加两个都护府。

        两京自然是指南京和北京,直隶便是指直接隶属于京师的地区,即天子脚下的心腹之地。

        十四省分别是山东、浙江、福建、山西、河南、江西、湖广(湖北和湖南)、广东(包括海南),广西(省会在桂林)、云南、四川、贵州、陕西(包括甘肃),大宁。

        朱慈烺正式宣布大明定都南京,改北京所在的直隶为北直隶,南京所在的直隶为南直隶。

        早在二百多年前,明成祖迁都北京时,也是这样的改法,那时候的北直隶叫北平府。

        新任直隶巡抚,由原应天府府尹、朱大典的长子朱万化担任。

        北直隶巡抚由瘸了的任光宇担任,巡抚,其实也就是高官。

        山东巡抚,熊文灿,这位曾经招降过郑芝龙的嘴炮强者。

        当初朝廷与郑家开战时,因朱慈烺对其不信任,将他从两广总督的位置调到南京工部当个闲差,现在终于又被外放出去了。

        陕西巡抚,孙传庭,与陕西的地主们斗了那么多年,回去后估计又得大干一场了。

        湖广巡抚,史可法。

        江西巡抚,黄道周。

        广西巡抚,瞿式耜。

        四川巡抚,张同敞(张居正曾孙)。

        贵州巡抚,王廷臣。

        大宁巡抚,虎大威。

        漕运总督,卢象升,因海运后勤补给有功受伯爵。

        上面都是一些崇祯朝的老臣,历史上的忠肝义胆之人,好几个已经六七十岁了,算是半截身子入土,朱慈烺提他们当巡抚,也是为了让他们发挥余热。

        除了这些老家伙,朱慈烺提拔一些“年轻人”,如浙江巡抚方以智,山西巡抚张煌言,福建巡抚陈子龙,广东巡抚王夫之,云南巡抚阎应元,河南巡抚刘同升。

        刘同升是崇祯十年的状元,他爹科考时当过探花,一家子的才子。

        当初杨嗣昌“夺情”入阁时,刘同升抗疏,对杨嗣昌大加鞭挞,说他死了爹还出来升官,要脸吗?

        刘同升因此激怒了崇祯皇帝,被贬了不知多少级,他直接不干了,引病归乡。

        历史上的刘同升不仅敢言,文才出众,兼通武略,而且很有血性,清军入主中原后,他和杨廷麟一起在江西赣州起兵,举起了反清的旗帜。

        赣州大战,明清双方直接参战的正规军多达十万人,民兵更是多达数十万,是赣州历史上最残酷的战争,杨廷麟和刘同升守了一年零八个月,最终城破殉国,赣州城七成人口被清军屠杀。

        除了刘同升和方以智,在重要的地方担任巡抚,其余几个新人,都是崇祯十三年第一批考过君子六艺中选出的官员。

        他们在过去五年担任知州知县时,治理地方有功。

        还有很多人,任职地方官。

        朱慈烺在江南推行的新政已有五年了,凤阳府的时间更早,已有八年了,已经取得了一定的成效和经验。

        因此,朱慈烺打算在全国范围内全面推行新政,在原有的内容上再新增一些政策,全面革新,给大明加上翅膀,腾飞!

        现在最主要的问题是长江以北各省的战后灾后重建工作。

        首先是漕运,自从几年前朱慈烺提出改走海运,而后一直实行着半河半海的运行方式。

        现在,听漕运总督卢象升上奏,漕运又到了花钱疏通的时候了,因北方连年战争,大运河北段经常被顺军截住折腾,实在是淤塞得根本不能行船,需要修缮,还有维护水闸的开销,要花不少银子。

        朱慈烺二话不说,直接彻底废除了这个吞金兽,漕粮全部改走海运。

        既然北京已经不是国都了,辽东和漠南被收复,九边防线也已外扩,边境处于和平阶段,大运河的作用变得有限,直达辽东的海运崛起是必然的了。

        既省钱,又快捷,还避免了每年沿途的几千万石粮食损耗。

        在地方上,朱慈烺统一地方行政,省下面统一设府、州、县、乡、保、村、里。

        自唐宋元以来,乡一直是乡村组织中最大的单位,明朝的乡村组织和元代一样,但南北两地有很大不同。

        北方的乡村分为三级,最大的叫乡,其次是社,最小的是村。

        元朝时社是由五十户组成,明朝不固定,一般都超过五十户的限制,村的人数则是比设还少。

        南方,乡村的组织分为四级,乡、保、村、里。

        南方的保,是宋朝的都保制而来,村则是普遍的村落,里并非里甲制的里,而是原有自然乡村的名称,是南方那些小规模的村落。

        南方的乡村中,还有“区”和“图”,总而言之,明朝的乡村组织,北方保留了金、元以后乡里制及社制的色彩,而南方则深受宋代都保制的影响,很复杂。

        朱慈烺直接将之统一规划,各省巡抚到任后,第一件事就是落实地方基层行政单位,并且彻底完成分田地,加强治安管理。

        新的行政下,知县是依旧是正七品,乡长是正八品待遇,保长是正九品待遇,村长从九品......

        每府设一千名城防军,配火器,州县设巡城司,巡城兵丁二百人,维护地方治安,司长正八品待遇,每乡设巡逻所一处,巡长从八品待遇。

        所有乡长、保长、村长、里长,都直接由上级任命,成为朝廷小吏。

        如此改制,是为了保证皇权下乡,编户齐民,增强地方组织性,从朝廷中央道地方,如臂使指。

        要是靠地方推举,那最后还是被有钱的士绅和豪强把持住了。

        百姓哪里懂这些花里胡哨的,哪个时代有钱的都是大爷。

        随巡抚到地方的还有都察院的御史们,查验各地土地,审查之前派出临时官员的业绩,避免土地分配不公,勾结私吞土地。

        派往北方几省的临时官员,大多是从国子监挑选的,眼下科举在即,这些临时官员如何政绩不错,可留任。

        如果不行,就撸了吧!

        至此,朱慈烺对有功之臣的封赏事宜才算告一段落,总体来说,大家都还算满意。

        在处理完这些事情之后,接下来便是面向全国颁布新政。


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