第192章 搞规划
许久之后秦澜继续开口“以后商部会成立国家专利局，上面会用金书刻录神农尝百草，嫘祖缫丝，仓颉造字等无数华夏发明。
以后不管是民间还是官方的便民发明都会被收录流芳百世，若是价值巨大，我嬴家会给出超高的价格进行回收，保证这项发明一直流传下去。
新的专利法案已经出台，约莫夏天的时候就会在各地发售。
诸位，天下纷扰民不聊生，望诸君与我共勉。”
“愿与公共勉。”
“呵呵，行了，散了吧！”秦澜走到一边相里金急切的走上来“主公，这……我们已经在研究了，他们怎么能直接来就摘桃子呢。”
瞥了他一眼秦澜面无表情的道“一枝独放不是春，百花齐放香满园。人有劣根性，没有竞争就会非常懒，给你们找点对手不好吗？奖励就那么多，就看你们谁能拿到手。”
说完直接离开，他不是专业的匠人，不可能事事亲为，有些东西起个头就够了。
接下来的几个月那可真是够忙碌的，国家要组建但是人手奇缺，很多机构就大猫小猫两三只需要好好的调节。
如今的玄州不管是科技、工业、农业其实都是属于小农的生产，没有统一的规划和指导，包括教育都是瞎搞。
甚至引以为傲的铁路运输和海运都是乱糟糟的，全看下面的人操作，没有统一的规划，稍微还算是有组织有纪律的就是畜牧局和药监局。
畜牧局是没办法，这么多牲口不抓紧安排每年一到冬天都得饿死，所以衍生出了出租、出借、代养。
药监局则是统一在白山县弄大棚，管理方便。
“主公正式官员的数量基本已经确定下来了，但是官员品级俸禄职责还需要您拍板！”
吏部尚书邴原最近忙的都快掉头发了，实在是千头万绪太繁杂了！
秦澜看着这本奏书上面密密麻麻的职位也是头疼“师兄，怎么弄的这么复杂，我这边给你个建议你看看。
你们确立官员都是自上而下，这是决策习惯，但是实际上我们制定规则的人要考虑的是整体，所以最好自下而上。
我给你简单举个例子。
初始应该是最底层的千户坊或者两千户坊，一个生存地，首先就是要有吃的，这么多人的吃喝就需要农田。
所以，农官是必须的，他们负责这些人的农田登记和组织耕作发放粮种，申请农具。
有了吃就得有喝，不仅人喝庄稼也喝，结合咱们这些年推行的地下水道制度那就需要一个水官。
吃喝之后就是住，房屋规划他们管不了，但是一个坊上千户人，排水、房屋修补、房屋租赁出售、扩建、永久住宅登记等都需要一个人管理，这就是房官！
这么多人住在一起那大街、公厕、生活垃圾总得有人组织清扫吧，这就需要一个除不洁者，我称之为环卫官。
每一个坊都是封闭式的管理，那生病了怎么办，是不是需要一个医馆，一个持证的医官和一个持证的药官是不是很重要！
这些都保障了之后是不是得送孩子上学，这就又需要启蒙夫子，夫子的数量取决于上学儿童的数量！
反正也就是教他们认认字，学些简单的东西不需要多么高的文化！
随后是不是还得有一个红白理事会的道观，让百姓们可以将家中的排位送过去供一供，出点红白事让道士给帮一下忙？
老百姓对于尸体很是敬畏，有一些摔死的、溺死的、冻死的，一般人根本就不敢动尸体。
而道士对于这些就没什么忌讳，遇到孤寡，道观还能暂时充当义庄用用。
再下来是负责打更的更夫，东北的气候严寒，更夫在冬天不需要打更，他们需要的是观察各家各户的烟囱和通风管，这是不是也需要好几个人手。
随后就是防火烧荒的消防员，你们应该称之为司煊、司耀，这一千户得不少房子，至少得有两个人负责组织吧？
还有一个在北方很重要的把头，每个坊都要有一个，否则狩猎的时候大家一股脑的往山里跑，没人带头出了事怎么办？
地盘怎么划分，收获怎么划分，狩猎也不是什么都能猎的，总的长远考虑，需要有人把握一个度。
这十一个基层干部我将他们称作干事，是最底层的吏员，出了正常的租赁土地之外，拿的俸禄各不相同，不过都是从二十七级开始的，若是无法因功升迁。
这辈子最高也就能拿到十九级俸禄！若无意外基本上不会有津贴！这也是以后很大一部分上升无望的秀才和优秀退役人员担任的职位。
吏员和官员都是国家公务人员，是不能随随便便开除的，一旦确定下来一般最少需要在职二十年！干到五十岁退休！
随后就是坊主，这是正式列入官员序列的，工农校尉和坊主同属从九品，拿十八级俸禄。
而北方地广人稀，由于地域风险和土地集中，所以我们最低的行政单位是镇，一个镇最少也有五千人。
所有的镇都是过渡以后都会发展成为县，配套的机构都要有，比如负责收税的税务局、发放营业执照和交易许可的商业局、管理农林的土地局、管理人口和红白理事会的民政局。
管理镇府衙仓库的粮食局、国家直辖的银号、负责监察的审计局、负责城镇规划的建筑局、运输局、教育局、档案局等等。
还有一个最关键的部门，我将他叫做警察局，立国之后各地的工兵都不再需要那么多了，基本上都会被统一安排。
地方的维稳就靠警察局，这些人主要负责调解领里纠纷、抓捕罪犯、巡查城池。
负责审理判刑的是县里的按查局，一切依照律法来办县官只负责制定整个县的规划走向以及侧重。
县丞负责协助，每日所有官员都必须在府衙的办事大厅办公。”
秦澜说完就开始喝茶，邴原记录之后皱着眉头问道“那城池的防御不能只靠警察吧？一些关键的地方还是需要驻军啊！”
“呵呵，地方不允许有兵权，一个都不行！驻军自然会有国防部负责规划和安排，不会和城市搅和在一起的。
东北的地形敌人不进来还好，进来了几乎就是一马平川，并没有多少天险，所以我一直交待，城墙一定要高.
城内必须随时有足够的水源和粮食，有骑兵和铁轨的机动，只要坚持一段时间，运兵救援远比驻军要划算的多！”
“那所谓的警察局是归......”
“警察归刑部任命管理，兵部负责招募，按察归监察部，这不是很明显的吗？”
“明白了，可是这样我们的官员数量怕是不会少！”
“细化责任才能有效的避免冗官，细化部门才能防止一家独大，你想想一个县城之中都有这么多部门参与，只要其中一个部门贪污或者作恶，其他那么多部门不可能眼睁睁的看着吧？
不法者要是能将全县的官都给收买了，这种人又怎么会在意一个小小的县城，华夏的官从来不怕上头查，但是最怕内卷。
上有政策下有对策都是糊弄着过，但若是在这些官员中扔进去一百功劳点，你想想会怎么样？”
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