第六百七十七章 三层结构

　　看着满脸沉重的刘领导，陈阳笑了笑，说道，“‘撤村并居’这种大事，不是我能参与的，

　　不过，要说让村民们愿意下山,  并留下来定居，我倒是有点不成熟的想法。”

　　一听这话，刘领导不禁两眼发亮，转头看着同事笑道，“嘿，还卖起关子来了！”

　　随后看向陈阳,  “快说说,  是怎么个办法？”

　　“撤村并居”的最大难点，不就在于他们不肯动,  动了也留不住么，

　　要是真能解决这两个难点，等于是给全省，乃至于全国的整体工程打开了一条新思路，不仅能解决美姑的实际问题，还有很高的正治意义。

　　陈阳也不迟疑，正色说道，“山上的村民不愿意下来，主要有两个方面的顾虑，第一个是舍不得他们赖以生存的土地，

　　哪怕那是一片贫瘠到无法维持基本生活的土地，也是他们祖祖辈辈传下来的，任何让他们离开故地的行为，都会激起他们的抵制。”

　　听到这话，刘领导不住地点头,  

　　如果说在其他地方普遍存在这种情况，那在这片山区就是格外突出，

　　要知道，这片大山里的村民们，有些老人当年还在奴隶社会时代生活过，从一无所有到后来翻身做主，可想而知这些人对土地的执念该有多重，

　　再加上他们传承了许多年的生活习俗，想让他们下山，那是千难万难！

　　陈阳还在继续说着，“另一方面，哪怕有些年轻人忍受不了山区贫苦的生活，愿意下山来，但他们没有接受过多少教育，也没有见识过多大的世面，跟山外的人相比，几乎是完全没有任何竞争优势，

　　连稳定收入来源都不能保证的情况下，定居的问题自然也就无从谈起！

　　所以，针对这两个方面的问题,  还有目前美姑和五月花公司的现状，我觉得可以这样去操作，”

　　他说着转过脸看看蒋世安，又回过来看着刘领导，正色说道，“五月花公司的‘一园’和‘三带’都需要人手做基建工作，等园区落成之后，也需要大量的操作工人，

　　于此同时，等恒立路桥开始着手修路，同样也需要大量的人手参与进来，哪怕本地村民做不了大工，做个小工还是可以的吧！

　　那么，事情就很简单了，”

　　听到这里，刘领导脱口而出，“先招工留人，同时挑选一部分人为进入工厂做培训准备，等到所有基建项目完成，再将这部分人，转化成为工厂和产业园区的工人，以及旅游园区的表演和后勤人员！”

　　说着一手握捶打在巴掌上，满脸兴奋地说道，“这个办法好，既能将他们引下山，也解决了他们下山后的生存问题，还能为未来的用工需求做准备，一举多得。”

　　“对，就是这样，”

　　陈阳点点头笑道，“让一部分年轻人在家门口打工，获得稳定的收入之后，他们就会有从山里搬出来的意愿，

　　到那个时候，县里再围绕三带九基地，建一批定居点，给这些定居点同时配备足够的学校和医疗点，以及其他生活设施，让这些人主动把家人也从山里接出来，

　　而他们的离开，也必定会带动之前有些犹豫的同村人一起下山，

　　如此形成良性循环之后，久而久之，山上的村寨就会慢慢减少，山下的定居点也会越来越多，”

　　最后，陈阳一拍巴掌，笑道，“等他们习惯了山下的生活，恐怕您再把他们往山上赶，他们也不会乐意了！”

　　刘领导张大嘴哈哈大笑，指着他说道，“你这个办法是温水煮青蛙啊，直接给他们造成既定事实，关键是他们还挺乐意！”

　　他身边一位省领导也笑道，“而且这种变化，从头到尾都处于地方政斧的引导之下，配合县里的整体规划慢慢执行，一点问题都没有。”

　　这时刘领导却又叹了口气，“可惜，这种办法，也就只有在五月花这样的大项目推动下，才有可能执行，推广难度很大啊。”

　　他当然能看出来，这里面的根本点在于有足够的工作给山上下来的人安置，否则的话，安居乐业都无从谈起。

　　“唔，也不是完全不能推广，”

　　陈阳笑道，“就算没有五月花，当地政斧也可以引导民间资本，投资一些惠民项目，当然，效果肯定没有这里明显就是了。”

　　他没有讲什么大包大揽的话，五月花现在也是摸着石头过河，包括他现在也是纸上谈兵，未来会怎么样都不确定，

　　等有了成绩，不需要他讲，顺其自然也会扩张过去，如果发展不顺，他打了包票也没用，反而还落个言而无信。

　　刘领导笑着点点头，“倒是我贪心不足了，其他的先不管，能解决美姑、昭觉和布拖三县，就是好的！”

　　这个办法既然美姑能用，其他两县自然也可以，

　　等以后这三个县的五月花公司站稳脚跟，往周边扩张的时候，当然也能用在其他地方，

　　只是在普适性方面稍微弱了点，正治意义也就没那么大。

　　就在这时，老蒋却眉头紧皱，略带犹疑地说道，“陈董，我有个问题。”

　　陈阳转过脸看着他，“嗯，你说。”

　　“是这样的啊，”

　　老蒋双手按在桌子上，皱着眉头说道，“按照我们原来的规划，构建完成一园三带之后，就会着力进行‘一村一品’计划，把所有的村寨打造成农产品深加工园区的原料供应基地，

　　可是，如果把这些村寨都搬下山来，这个供应基地计划，该怎么办？”

　　美姑的土地条件不足，尤其是山下，可供耕种或养殖的地方并不多，哪怕是他们规划的‘三带’产业园，更多的也还是一种示范园区的性质，真正的产量不会太高，

　　另一边，五月花想要带动美姑经济发展，就必须扩大生产规模，增加自身的力量后，才能拉动后进，

　　而等生产规模扩大，就必然有更多的原料需求，在产业园规模上不去的情况下，把村寨打造成农产品供应基地就是最好，甚至是唯一的办法，

　　生产与原料，两者本来就是相辅相成的关系，双方互为依托缺一不可，

　　他是想过把人从山上引下来，通过培训后就业上岗，但没想过直接把整个村的人都给引下来啊，

　　若是村里都没人了，还怎么打造“一村一品”基地？

　　没有足够的村寨进行支撑，深加工园区的设备岂不是白白浪费？

　　听到老蒋的这个问题，其他人都开始思索这里面的逻辑关系和解决办法，

　　结果这个时候，陈老板笑呵呵地摆了摆手，说道，“你的这个问题，根本就不是问题，谁规定了‘一村一品’就必须按照原来的村寨位置来推进的？”

　　说到这里，陈阳干脆站了起来，转身看着老马，“有全县地形图吗？”

　　“有有，”

　　老马赶紧点头，随后站起来挥着手臂就开喊，“把地形图降下来。”

　　“好嘞，来了来了。”

　　一个中年人身手矫健地冲上讲台，跑到角落里摸出一个带线的遥控器，摸索两下按动按键，舞台背景墙上方立刻缓缓降下一块幕布，不一会儿便将投影仪幕布遮住，正是一副美姑县地图。

　　陈阳看着呵呵笑道，“这个好这个好，一目了然。”

　　老马笑道，“这里是报告厅，也是会议厅，每次开全县工作会议，没个地图可不行，就请人做了一副挂在这里。”

　　陈阳从座位上走出来，接过老蒋递来的激光笔，也不上台，就这么站在台下的走道上，打开激光笔转过身说道，

　　“‘一园三带’这个计划是没有问题的，也很符合美姑的实际情况，

　　不过，在将散居在山上的村民们引下山之后，就需要针对后期的‘一村一品’计划做一点调整。”

　　他说着转过头看向地图，激光笔的红点在地图上移动，“美姑县境内山山相连，几乎连一块稍微大点的平地都没有，

　　而且其中有很大一片都是人迹罕至的原始森林，不管是从生态保护的角度，还是开发难度的角度，那些都是最好不要去打扰的，

　　我们再看乡村的分布，也都非常均匀地散布在各个山峰上，几乎没有很明显的聚集点，这也与美姑未来的‘三带’规划不一致，

　　如果这种情况不能得到改变，就算‘三带’可以建成，也能达到一定的规模，但还是无法形成具有聚集效应的地域副中心！”

　　他拿着激光笔，在地图上不断晃动，满脸严肃地说道，“单纯地从经济角度出发，到时候也可以算是实现了五月花的既定目标，也就是在生产经营稳步盈利的同时，帮助当地农民增收，

　　按理说，到这一步也就够了，

　　但是，从社会意义的角度，却并没有得到彻底的改变，对他们来说，还是一半的生活在山上，一半的生活在山下，

　　这种状态，无论是他们，还是对社会环境，乃至于对五月花公司本身，都是不利的，

　　所以，引人下山，营造全新的人居环境模式，是最好的办法，

　　针对这种情况，我是这样考虑的，

　　在‘三带’的基础上，将尽可能多的村民往山下搬迁，但是，他们把家安在‘三带’上，并不意味着，让他们放弃原来的土地，”

　　陈阳转过身来，对着刘领导和老马等人说道，“国家有经济发展的要求，也有环境保护的要求，同时也有对农民农村增收增产的要求，很多地方都在这三者之间寻找平衡，但总是因为侧重某一个方面，而损害了另外两边，

　　不过，对于美姑，我倒觉得这里有一个非常大的优势，不仅可以做到全面兼顾，还可以做到互相促进！”

　　刘领导听到这话，也顾不得跟他客气，直接伸出手指了指，“继续讲。”

　　陈阳再次看向地图，激光笔的红点在地图上缓缓移动，

　　“大家请看，这里是县城，这些是山脉，山脉相间，那些成线条状的地方，就是‘三带’的备选地，

　　等‘三带’建成，配合我刚才的建议，如果顺利的话，可能这三条产业带上面，将会聚集起至少五六万的村民，再减去县城里的人，留在山上的，也许连全县人口的一半都不到。”

　　这时老潘突然说道，“陈董，如果真能达到您刚才说的效果，让年轻人先下山就业，再把亲人接下山来定居，我敢保证，那个时候留在山上的，顶多也就四五万人，而且还多半都是老年人。”

　　“这就是了，”

　　陈阳笑着点了点头，随即看着他说道，“那在这种情况下，山上原来的土地还有没有人耕种？”

　　老潘当即说道，“有肯定有，但不会太多，至少荒废的应该更多。”

　　到了这时，刘领导看着那副地图，听着他们的对话，突然明白了陈阳的意思，“荒地一多，就可以进行土地流转了吧！”

　　“对，”

　　陈阳转头看向他，再看向地图，晃着激光笔说道，“我的想法就是，以县城、‘三带’和省道为核心层，作为直接生产、生活的区域，

　　然后将全县的土地进行整合流转，还有耕作土地与林区土地进行置换，放弃远离县城、‘三带’和省道的村寨，流转的土地往核心层靠拢，形成第二级的农业区，

　　最后，现有的原始林区，和被放弃的村寨，共同组成生态保护区。”

　　陈阳转过身来，看看刘领导，再看看老马老潘他们这些本县的干部，笑着问道，“这样的三层结构，有没有可行性？”

　　结果老马他们还没说话，刘领导就轻轻拍着巴掌，昂着头看着地图，满脸赞赏地说道，“好一个三层结构，这是给全国所有的山区打了一个样板啊！”

　　三层结构，做起来难不难？

　　当然难！

　　这里面最关键也是最困难的就是核心层，在这个部分，需要打造一整套完善的商业体系，用以保证全部区域家庭的就业和生活发展需要，

　　有了这个条件，才能去做后面两层的规划，而事实上，当大部分的群众家庭都能保证有美好未来的时候，什么土地流转异地搬迁，统统都不是问题，

　　那种情况下，后面两层不过是水到渠成的事，哪怕是再有土地情怀的老人，也不会太反对，毕竟只是换了块地给他，又不是直接把土地拿走，连理由都不存在了，还反对什么。

　　看着挂着的巨幅地图，蒋世安也忍不住缓缓点头，随后转过脸笑道，

　　“如果真能实现这个‘三层结构’，把农业用地放在‘三带’旁边，这样自然就更有利于经营管理，这是天大的好事啊！”

　　陈阳将激光笔还给他，对着众人咧嘴笑道，“老蒋刚才讲的整体发展方案几乎不用变，需要改变的是马县你们，你们要做好动员工作，只等工程一开工，就号召山上的村民过来应聘，有了第一步，后面的就简单了！”

　　“好好好，没问题，”

　　老马和老潘等几位县里的干部纷纷拍着胸口打包票。

　　老潘还说道，“陈董，您是不知道我们这里的老百姓有多苦，山上务农产不了多少收成，附近又没有打工的机会，很多村民每年最大的收入，就是组团去西疆，帮人收两个月的棉花，”

　　他一边说着，一边激动地打着手势，“摘棉花的时候得跪在田埂里走，摘一公斤才挣几毛钱，苦啊，就这样还得靠老乡带才有机会过去，”

　　说着又抹了把脸，咧着嘴笑道，“现在家门口就有工作，不仅比那边轻松，挣的还不少，又还长期稳定，这样的机会，肯定是人人都想来啊！”


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