第82章 改革县政

听到这个消息，黄龙恼火异常，袁韬更是暴跳如雷，通江县虽然只是寻常县城，但可是渠江上重要渡口，占领通江县、曾口县之后，土暴子只有通过更靠北的南江县相互联络，东西绕道达三百余里，这在走路靠走的冷兵器时代几乎意味着被完全分割开来。

        土暴子迅速反应过来，黄龙、袁韬亲率主力前来争夺，但半路被杨威截住，一番厮杀之下大败而归。

        义勇军趁胜追击，大军直逼巴州城下，土暴子全军士气大跌，大家根本不敢守城，最后居然放弃州城远遁百里开外的南江县。

        官军时隔两年重新光复巴州州城，众人喜气洋洋，有的更是认为土暴子不足为惧，建议杨麟率部追究，以彻底平息为祸地方的土暴子之乱。

        看杨麟蠢蠢欲动，陈怀西拼命勒紧马缰苦劝。

        如今大西军已经占领川北的保宁府、顺庆府大部，随时可能率部攻打蓬州，到时候势必陷入南北两路苦战。

        除此之外土暴子与众多流寇一样，真正有战斗力的是各部主力，几仗下来土暴子虽然损失惨重，但其主力尚存，若冒然深入敌巢孤军深入，势必陷入土暴子四面合围之中。

        杨麟最初不以为意，但想到流寇所擅长的运动作战，以及前世听闻的种种军旅传说如梦方醒，当即下马紧紧握住对方的大手说道：“福兮祸所依，祸兮福所伏，为将者当头脑冷静，特别是大胜之后。

        当日我面呈恩师陈大人就认为要想平息土暴子之乱，当三分军事七分政治，或者说最根本问题要解决官府摊派问题，要解决官府乱摊派问题。

        今天被胜利冲昏头脑，幸得陈兄提醒如梦方醒啊。”

        旁边杨威大惊，急切问道：“大人，土暴子接连为我军所败，如今正失魂落魄的，如果就这样放弃大好机会，将来要想再平定姚黄之乱，定然难上加难。”

        笑了笑，杨麟内心有了主意，扫视众人一眼道：“各位，不说土暴子主力尚存，是否可能半路设伏大败我军？

        单说我军即便攻占南江县那又如何？那样我们占据县城，土暴子化整为零在乡下，要想完全平息土暴子之祸需要委派大军驻守，需要派兵剿匪。

        各位，这南江县与其他地方不同，南江县地靠秦岭，过去就是汉中，不但地域辽阔人员稀少，且到处都是深山老林的，要想剿灭土暴子耗时耗力啊。”

        随军而来的前蓬州知州徐孔徒拱手道：“大人，土暴子作乱，祸害乡里，即便千难万险的也要剿灭啊。”

        杨麟笑了笑，点头道：“当然要剿灭，这就要回到我刚才所说的，要想平息土包子之乱，就必须三分军事七分政治，以政治为主军事为辅，就要建立符合大家所认为的公义衙门。

        老百姓非常简单，要的是一个公平公道，只要我们真正做到不乱摊派，不乱征劳役，大家有口饭吃，天下又有谁天生反骨，跑出来杀人放火抢粮食？”

        徐孔徒不解，但那些归顺过来的将领纷纷抱拳称是，大家落草为寇，主要就是为了一口饭吃而已。

        杨麟在巴州停留数日，派出兵马分路剿匪，而自己将主要放在衙门组建上，经过一年半的实践，对古代农村地方官府杨麟早有心得。

        过去官府只委派州县官员，地方自治，在太平岁月还没有什么，但若兵荒马乱的根本不能有效管控。

        红军根据地牢固，除了因为政策得到之外，就是建立牢固的地方政府。

        结合前世经验教训，古代地方治理改良方案经过实践验证已经基本成熟。

        施行里甲自治，由本地里民自由选举里甲长，官府进行确认。

        为提高里甲长积极性，官府对里甲长进行经济补助（里长每年1两银子，甲长5钱），每年全县考核对表现特别优秀的里甲长则提拔为本乡公差。

        以集市为单位，建立乡公所，一般包括乡长1名，公差2-5名（一万人以下2名公差，每多五千人，增加1名公差）。

        这是对乡村改革，目前主要着眼点就是地方治安与税赋征收，可以说经过一年半的实践深入民心，切实可行。

        而杨麟这次留下主要目的还不是乡村改革，而是州县衙门重建。

        仿照朝廷三省六部制度，地方施行三班六房制度，经过一年多运作越来越发现其中弊端，现在杨麟最想做的就是按照现在成熟政府模式改变地方衙门制度。

        过去三班六房分别为：皂班壮班快班三班，吏礼户工刑兵六房，再加上收发房帐房库房驿丞等，经过一年多观察，杨麟决定对其进行改革。

        最大变化就是明确各房执掌，进行分工合作。

        六房之外新增帐房与交通房，其中变化最大的就是帐房。

        如同现代财政局一样，帐房负责钱财出纳管理，与帐物管理，以及各地钱粮税赋征收管理，成为事实上各房之首。

        其次就是驿丞，过去驿丞主要负责地方驿站管理，现在各地驿站如同现代车站一样，主要承包给地方乡绅，而新成立的交通如同现代交通局一样，主要负责道路修理与维修工作。

        其他六房，具体执掌为：

        吏房，如同现在的人事局一样，企业的人事部门一样，本次变化不大，其执掌由过去吏员的管理扩大为各房吏员，各乡公差的考核。

        礼房如同现在的宣传局统战局一样，执掌不变，主要负责祭祀与寺庙道观管理。

        改变较大的就是户房，过去户房负责税赋征收等工作，改革之后如同现代的民政局，主要负责民政工作与各地土地账册管理。

        工房如同现代建设局经济局一样，主要负责地方工程建设。

        刑房如同现代检察院法院，主要襄助主官审理案件，管理牢房等。

        兵房如同现代的县武装部，主要负责征募兵马，训练地方民壮。

        这是过去名义上六房，基本上变为八房，相对来说变化不大，变化最大的就是三班。

        过去三班包括皂班壮班快班，现在也按照现代模式进行改变。

        皂班改为县办公室，主要负责衙门保卫，衙门内部事务。

        壮班改为公安室，主要负责守御城门，维持地方治安，与辖区人员登记管理。

        快班如同现代的刑警，主要负责侦查与缉拿犯人。

        一个县一般委任知县一人、县丞、主薄等佐贰官两人，负责专司各房，进行分工治理。

        改革之后，县衙门从过去的三班六房过渡到两室八房，以适应人口管理、地方治安（公安室统筹，结合地方乡公所主抓）、税赋征收（帐房管账，户房管理土地登记，再加上地方乡公所）管理要求。

        当然，这还不是最完美的治理结构，现在县衙门结构没有包括教育，十年树木百年树人，要想改变古代教育结构断非一日之功。

        在巴州期间，各地名绅纷纷相见。听到官军大败土暴子之后，达州名士唐阶泰携长子唐甄前来搬救兵。

        唐阶泰最初一心求救兵，不许之后居然跪在州衙前面达两个时辰之久，让杨麟花费半天口舌，如此方才稍稍宽心。

        杨麟如此，实在是这个唐阶泰名气实在太大，其先祖是“第一位帝师”唐瑜（明朝皇帝朱棣的老师，入蜀始祖），到现在已经是第十一代了。

        除了唐阶泰，较有名气的就是广安举人欧阳直，欧阳直乃崇祯十一年四川举人，之后一直在锦江书院求学，与杨麟当有同窗之谊。

        谈起在大西军经过，欧阳直感慨不已，有的时候暗中流泪不已。

        原来大西军左军都督马元利占领广安的时候，欧阳直被其掳掠，行动不能自由。

        本来以为将这样陷于敌营之中，永世不得安宁，前两日趁乱逃出顺庆城，如此方投奔到杨麟帐下。

        看着这一个个来投之人，看见大家热切的眼睛，杨麟也颇为感慨，经过一年多打拼，看来自己在这乱世之中已经站稳脚跟了。

        杨麟本想在巴州多停留数日，但风闻黄龙派出使者前往保宁府面见大西征北将军张能奇，再加上担心蓬州驻军甚少地方不稳，在占领巴州之后十天，杨麟匆匆离开巴州返回蓬州。

        委任徐孔徒为巴州知州、唐阶泰为达州通判，以襄助廖启芳、杨秉义等人维持巴州剿匪事宜。

        离开巴州之时，义勇军再次扩军，新建第6司，土暴子出身的姚黄将军景可勤被委任为副把总。


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